各省、自治区、直辖市、策画单列市、新疆坐蓐修复兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储存粮约束总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为严谨贯彻落实重心、国务院闭于加疾胀动农业科技更始赓续加强农产物需要保证才气的心灵，全部践诺粮食行业“十二五”繁荣筹划摘要、粮油加工业“十二五”繁荣筹划，加疾改动粮食家当繁荣格式，鼓吹粮油加工家当转型升级，适合城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局酌量定夺正在“十二五”功夫进一步胀动主食家当化繁荣，全部提拔城乡住户口粮供应保证才气。国度繁荣转换委对胀动主食家当化高度着重，会同我局协同酌量并提出以下引导看法：

　　主食是城乡住户生存务必食用的首要粮食造造品，既蕴涵米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也蕴涵大米、幼麦粉等主食原料。主食家当化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全家当链流程中造成的，以粮食坐蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为首要特质的，拥有中国伙食特点的新型主食家当繁荣格式。

　　近年来我国主食家当体验了工业化起步、周围化扩张、家当化繁荣提速等阶段，发轫造成了主体多元化、原料产物周围化主食、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特点化的繁荣新格式。暂时主食家当化出现了强盛繁荣的优异态势。但与寰宇昌隆国度和区域主食家当化秤谌比拟又有很大差异，也存正在着家当化水准偏低、装置和工夫掉队、主食物安宁有待强化、市集占据率不上等亟待处理的题目。

　　正在我国全部修复幼康社会的经过中，胀动主食家当化拥有紧急旨趣:一是适合城乡住户消费格式升级，保证军需民食新需求，保证粮油主食物安宁的紧急“民生工程”；二是胀吹粮食家当构造调理、加疾粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的紧急步骤；三是提拔粮油产物的附加值和市集逐鹿力，胀吹农人增收、企业增效的有用妙技；四是改动粮食家当繁荣格式，加强口粮供应保证才气，鼓吹新型工业化、城镇化和农业当代化调和繁荣的紧急途径。

　　（一）引导思念。以科学繁荣为要旨，以加疾改动经济繁荣格式为主线，以保证国度粮食安宁、保证和改正民生为谋略，以加强口粮供应保证才气，提拔城乡住户生存品德为方针，以科技先进和装置更始为先导，相持走中国特点的新型工业化道道，用家当化运转形式，加疾胀动以古代蒸煮米面成品为代表的主食家当化经过，起劲构修多元化、多目标确当代化主食家当体例。

　　（二）根本准绳。相持市集导向、当局启发、企业运作的准绳；相持机造更始、主体多元、互利共赢的准绳；相持优质养分、强壮甘旨、经济便捷的准绳；相持科技支柱、质地安宁、装置先辈的准绳；相持因地造宜、出色特点、稳步胀动的准绳。

　　（三）首要方针。到2015年，主食工业化的比例显明升高，个中面造主食物工业化的比例升高到30%驾驭，米造主食物工业化的比例升高到20%驾驭；优化和改革古代主食坐蓐工艺，加工装置自立化率抵达60%以上；食物安宁秤谌显明提拔，造就一批市集占据率高的出名品牌；造就巨大一批自立更始才气强、集约化水准高、处于行业当先职位的大型主食家当化龙头企业，造成一批互相配套、性能互补、干系周密的主食家当化集聚树模区；设置军民交融主食、平战贯串、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应体例。使造品粮应急加工和供应体例特别健康，主食家当化繁荣秤谌显明提拔，口粮供应保证才气显明加强。

　　（四）加疾开拓主食新产物，胀动家当升级。鼎力繁荣主食加工业，雄厚花色种类，升高优、新、特产物的比重，鼓吹古代米面和杂粮主食的工业化、便当化博鱼体育入口、普通化，升高即食性，确保品德；加疾系列化、多元化、养瓦解、专用化的主食原料产物开拓，升高米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，鼎力倡始适度加工，倡导科学强壮消费；鼎力繁荣各类馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；主动繁荣便当米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，升高周围化坐蓐秤谌；主动开拓多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩充周围，改革工艺，升高节能降耗秤谌。

　　（五）践诺主食家当化工程，阐述树模功用。阐述骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地修复或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地修复和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等区域繁荣以杂粮为主的主食、便当食物。完成主食坐蓐工业化、产物规范化和配送社区化。修复和改造一批榜样化、死板化、周围化的大型主食坐蓐加工中央，撑持设置一体化主食冷链物流配送体例试点，有用加强其加工、配送及质地安宁保证才气。

　　（六）造就主食家当化企业，胀动集聚繁荣。胀动龙头企业鼎力繁荣粮食订单农业，设置坐蓐基地，动员优质、专用粮食坐蓐构造调理，造成种植、收储、加工和市集营销一条龙的全家当链繁荣形式。启发龙头企业与田舍、配合社有用对接，造成牢固的购销联系，共享繁荣效率。撑持通过吞并、重组、收购、控股、联营等格式，组修一批拥有中枢逐鹿力的大型集团。科学筹划，合理结构，依托大型加工企业，强化粮油食物加工、仓储、物流方法及质地考验检测、消息收拾等民多办事平台修复，打造一批各具特点确当代主食加工园区，启发企业向园区集聚。撑持粮食大省向粮食强省繁荣，撑持河南等省修复主食家当化集聚树模区，造就家当集群，胀动集约化策划、周围化繁荣。

　　（七）更始贯通格式，完整主食供应体例。整合粮食行业资源，胀动主食家当化企业与“定心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相贯串，充足操纵现有供应网点，扩充网点经业务务，省略布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充足发现和操纵现有土地、厂房、人才、工夫和出卖汇集等资源上风，完成企业强强连结或低本钱扩张。胀动现有主食加工上风企业，修复新型物流配送汇集，优化网点结构。探究新型贸易形式，更始主食贯通格式，胀动鼎力繁荣连锁策划、直营店、配送中央、定心粮店、定心主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动展开直营直供。

　　（八）强化科技更始，升高中枢逐鹿力。有用整合粮食科技资源，设置协同更始机造，胀吹产学研周密贯串，面向家当需求，通过国度主食家当化科技巨大项目等，从原料配方、工艺遴选、工艺目标等对主食因素的构造和品德影响的机理上深切酌量，效力胀动古代主食物当代加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评判方式和质地安宁溯源等闭头工夫和装置的更始与家当化，提拔主食加工业全部工夫秤谌。胀动龙头企业加大主食科研范围的进入，设置企业研发中央，造就市集逐鹿力强的科技型龙头企业博鱼体育入口。强化面造、米造主食国度企业工夫中央、国度工程尝试室、工程（工夫）酌量中央等更始平台和家当更始同盟修复。

　　（九）加疾企业工夫先进和改造，升高装置秤谌。胀动和撑持具有必然根基的自立品牌企业加大工夫先进和工夫改造力度，撑持新工艺、新工夫、新资料、新装置的引申运用和新产物的家当化，优化坐蓐流程，妥善模仿和引进表洋先辈工夫和修造，加疾提拔企业工艺、装置秤谌和中枢逐鹿力。撑持幼企业改正坐蓐要求，升高工夫秤谌，开拓“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物范围，加疾节能减排工夫改造，加疾引申高效节能新工艺新修造。强化拥有自立学问产权的主食装置研发，加疾胀动馒头、鲜湿面条、便当米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自立化主食，胀吹坐蓐流程智能化和坐蓐装置数字化，升高自愿化秤谌，依托骨干企业，帮帮修复一批主食加工成套装置创造基地。

　　（十）健康主食质地安宁保证体例，确保消费安宁。完整主食质地规范体例修复，加疾造修订拥有中国特点的主食产物规范、卫生规范、安宁坐蓐工夫榜样和检测方式规范，厉肃粮油食物质地规范践诺，深化食物安宁全程担任，确保产物德地安宁。强化主食安宁考验监测才气修复，餍足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地安宁目标急迅考验的须要，构修轨造完整、危急可控、拘押有用的主食质地安宁保证体例。加疾粮油食物安宁危急监测约束编造和消息化汇集修复，设置健康粮油食物安宁豹据库和预警体例，防止和担任粮油食物安宁危急。撑持设置主食质地安宁追溯体例试点及召回退市轨造，全部升高主食加工和贯通安宁保证秤谌。撑持树模省份展开以树模基地和粮油质检机构为中枢的家当化主食质地安宁保证体例和拘押任务，确保产物德地安宁。

　　（十一）践诺品牌动员策略博鱼体育入口，雄厚主食文明内在。启发主食加工企业由做产物向做品牌并举改动，以上风骨干企业为主体，通过自立更始、品牌策划、字号注册、专利申请等妙技，造就一批具有自立学问产权、中枢工夫和较强市集逐鹿力的寰宇性出名品牌。阐述品牌扩散效应和会集效应，胀动品牌整合，扩充出名品牌市集占据率，提拔企业中枢逐鹿力。践行“为耕者取利，为食者造福”的理念，雄厚和繁荣主食文明的科学内在，将品牌造就与产物开拓和工夫更始周密贯串，升高品牌附加值。

　　（十二）完整应急供应体例，办事宏观调控。将主食家当化体例修复与造品粮应急加工及供应体例修复相贯串，加壮健中都市及中心区域供应渠道网点修复。主动开垦城乡市集，引申连锁策划和展开优质办事，保证城乡住户及部队的主食供应和食用安宁。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都市、省会都市主食，以及其他中心区域，依托大型加工企业，完整应急加工、供应和储运体例，合理结构应急供应网点，确保应急时主食产物的有用需要。

　　（十三）深化结构指挥。胀动主食家当化是当局启发的民生工程，国度繁荣转换委强化对主食家当化计谋的引导和调和。国度粮食局掌握引导看法的结构践诺，整体安放，落实相闭计谋，踏实胀动各项任务。省级粮食行政约束部分要与繁荣转换等部分强化引导看法践诺的疏导调和和撑持配合，的确落实职守，细化方针工作，确保引导看法方针工作的亨通结束。各级粮食行政约束部分要把主食家当化行为楬橥当代粮食贯通家当任务中一件带整体性、宗旨性的大事来抓，鼎力图取各级当局的撑持，的确强化对主食家当化繁荣任务的结构指挥，把主食家当化纳入地方经济社会全部繁荣总体和专项筹划。设置健扫数门间沟互市榷的任务机造，深化互帮配合，落实职守分工，造成任务协力。贯串“定心粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡市集工程”、“乡下仔肩教导学生养分改正策画”、“军粮供应主食平台修复工程”等项主意践诺，闭联部分造成强有力的互帮机造，酌量处理繁荣中的巨大题目，确保主食家当化的亨通胀动。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相闭撑持龙头企业繁荣的闭联计谋，筛选一批主食家当化企业，举荐纳入国度中心撑持的农业家当化龙头企业鸿沟。加大对主食家当化企业和家当园区修复的资金撑持力度。主动启发社会资金进入到主食家当化范围。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的撑持力度。严谨落实国度相闭农产物初加工企业税收优惠计谋，酌量修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）强化行业引导。国度粮食局强化对粮油加工业及主食家当化繁荣的引导、调和和办事，结构践诺主食家当化树模工程，完整寰宇粮油加工业统计探问体例，践诺主食家当化专项探问，为酌量拟定家当计谋供给按照。省级粮食行政约束部分要落实行业筹划和本引导看法，兼顾主食家当化胀动，科学结构，以筹划启发中心项目和中心园区修复，严谨总结和模仿各田主食家当化的榜样阅历，遵照本看法心灵，贯串本区域本质，攥紧酌量拟定贯彻落实看法。阐述粮食行业协会、粮油学会等中介结构的功用，强化行业自律，榜样企业活动，办事会员和田舍。各级粮食行政约束部分要会同相闭部分，强化流传启发，营造全社会珍视撑持主食家当化和龙头企业繁荣的优异气氛，鼓吹主食家当化强壮、调和、赓续繁荣。各地要将本区域胀动主食家当化筹划，以及践诺流程中遭遇的新环境、新题目实时报送国度粮食局。博鱼体育入口粮食局条件促进主食品业化加强口粮提供保险才华